À la lecture de la liste du gouvernement SUMINWA 2, publiée tard dans la nuit du 7 au 8 août, on serait tenté de dire : « on prend les mêmes et on recommence…»
Dans les circonstances actuelles où le pays est engagé dans une bataille multiforme pour recouvrer sa souveraineté menacée, et où deux grandes villes et plusieurs localités sont occupées par les rebelles pro-rwandais dans l’est du pays, la plupart des observateurs s’attendaient à une large ouverture, soit vers la société civile, soit vers l’opposition républicaine.
Mais curieusement, parmi les quelques nouveaux visages aucun poids lourd significatif n’est entré dans ce nouveau gouvernement, en dehors de l’ancien premier ministre de l’ère Kabila-Gizenga, Adolphe Muzito, qui prend en charge le ministère du budget. La nomination d’un ancien activiste des droits de l’homme, Guillaume Ngefa, au ministère de la justice pourrait être significative après les déboires judiciaires de son prédécesseur.
Cependant, la grande majorité des membres du gouvernement ont été tout simplement maintenus et/ou permutés.
Quant à la taille du gouvernement, elle n’a pratiquement pas été resserrée comme annoncé, culminant à 53 membres.
L’impression générale est que le Chef de l’État a composé ce gouvernement avec des pincettes, en marchant sur les œufs. Cela semble traduire un dilemme : la nécessité de garder auprès de lui les poids lourds de sa famille politique, l’Union Sacrée, d’une part ; et la difficulté pour élargir cette majorité par un vaste consensus républicain, d’autre part. Les grandes manœuvres annoncées n’auront pas eu lieu, et l’appel lancé par Martin Fayulu pour la constitution d’un « camp de la patrie » n’aura pas connu d’effet, malgré les retrouvailles médiatisées avec le Président de la République.
Finalement, outre les frustrations qui vont être nourries chez ceux qui, dans la majorité présidentielle, espéraient entrer à leur tour au gouvernement, l’option qui consisterait à jouer la montre pourrait être renforcée au sein de l’opposition non armée.
Pourtant, le renforcement du « camp de la patrie » est ressenti comme une nécessité par bon nombre de congolais, conscients du danger que court le pays, menacé dans son intégrité. Les affaires récentes liées à la sécurité nationale, qui impliquent des officiers généraux, témoignent d’une fébrilité dans l’appareil sécuritaire de l’État et appellent à une plus grande unité face aux ennemis du pays et aux violences commises sur les populations dans les régions orientales.
Manifestement, quelque chose n’a pas fonctionné. Un rendez-vous a certainement été manqué pour élargir le consensus national, alors que la RDC est en pourparlers pour rétablir la paix dans l’est du pays sous l’égide des USA.
Les causes pourraient être multiples, y compris des « pesanteurs internes» au sein de l’Union Sacrée, ou encore des pressions externes pour empêcher le renforcement de la position du pouvoir congolais.
À cela s’ajoutent les influences extra politiques, notamment celle de la CENCO-ECC, qui est à la manœuvre dans un processus censé viser la paix, mais qui s’avère illisible à cause de certaines postures politiques du haut clergé catholique, en particulier à l’égard des rebelles pro-rwandais et du pouvoir de Kigali. On soulignera que certains leaders politiques ne jurent que par le schéma de sortie de crise proposé par la CENCO-ECC, alors qu’il pourrait ne pas être consensuel aux yeux de tous.
L’autre influence extra politique est celle de plus en plus flagrante de certains lobbies des églises dites “de réveil” dans l’appareil de l’État, où ils jouent pratiquement les mentors, alors que l’exigence de la laïcité est constitutionnelle.
Entre les nécessités liées à la survie de la famille politique, les enchères élevées de l’opposition républicaine, les agendas (cachés) des uns, les pressions et influences croisées, la marge de manœuvre du Chef de l’État semble naturellement étriquée.
Dans ces conditions, ce nouveau gouvernement apparaît, à quelque chose près, comme un réaménagement technique du précédent, et non la “machine de guerre” dont a besoin la RDC pour relever les immenses défis à court et long terme.
Cela a pour conséquence de prolonger dans le pays une sorte d’attentisme incertain, avec peut-être les yeux rivés vers les futures échéances…
Charles Kabuya
